Décision concernant la protection contre la discrimination

Résolution du Conseil consultatif national pour la participation en date du 8 juillet 2024

Le Conseil consultatif national pour la participation a décidé :

Renforcez la protection contre la discrimination et la stratégie sur la base du LADG en période d'extrémisme de droite, de racisme et d'antisémitisme, afin d'assurer une cohésion indivisible entre les départements de Berlin !

Les membres du Sénat de Berlin sont invités à

1. Pour renforcer la protection contre la discrimination dans la formulation des catégories antidiscrimination répertoriées dans les sections 2 et 3 de la LADG en période de recrudescence de la violence de droite, raciste et antisémite, de discrimination et de danger dans tous les ministères en lien avec le financement de projets !

2. Mettre en œuvre la protection antidiscriminatoire requise de toute urgence sur le plan politique par le Sénat, conformément à la LADG applicable.

3. Assumer la responsabilité de la mise en œuvre efficace de la LADG et renforcer de toute urgence les effectifs du bureau du Médiateur de la LADG.

4. Conformément à l'article 17 (1) PartMigg, impliquer le Conseil consultatif de l'État en tant qu'organe consultatif et de soutien à un stade précoce afin qu'il puisse exercer son droit de participer aux projets, mesures et programmes du Sénat de Berlin. Cela vaut en particulier pour les projets actuellement négociés relatifs à l'introduction de la « clause anti-discrimination » et à l'introduction de la loi sur la promotion de la démocratie dans l'État.

Justification

En tant que membres du Conseil consultatif pour la participation, nous sommes préoccupés par l'évolution de la société vers la droite et par la recrudescence de la violence et de la discrimination d'extrême droite sous forme de racisme, d'antisémitisme et d'autres formes de misanthropie liée à un groupe, y compris dans ses manifestations intersectionnelles. La motion et les revendications 1 à 4 s'inscrivent dans le contexte de la situation problématique suivante : les
forces antidémocratiques, l'agitation anti-immigrés et la brutalité du discours public favorisent un climat de division sociale. Nous avons besoin et exigeons de toute urgence un engagement ferme et impartial de la part de tous les partis démocratiques en faveur d'une démocratie défensive qui protège les groupes de population les plus vulnérables, en particulier de la politique d'extrême droite et de la discrimination : ils sont victimes de racisme, d'antisémitisme et d'autres formes de misanthropie liée à des groupes. Une stratégie politique globale et cohérente est nécessaire pour lutter contre la discrimination, afin de promouvoir la participation démocratique et la cohésion sociale.

Tatouage 2023. Source : Berliner Register (en ligne) : https://www.berliner - register.de/Artikel/Evaluation-fur-2023-Berliner-Register-Hass-im-Netz-zu-Hass-Auf- der-Straße-556/. Z.a. 10.06.2024)

Les registres de Berlin, qui comptabilisent les discriminations punissables et signalées en matière de responsabilité pénale ou dans le domaine de la propagande, font état d'une augmentation dangereuse de la discrimination sous tous ses aspects pour l'année 2023 et recensent 5 286 incidents rien que pour Berlin (4 156 cas ont été documentés au cours de la période comparative de 2022). Dans les domaines du racisme, de l'antisémitisme et de l'hostilité envers les personnes LGBTIQ*, le nombre d'incidents a atteint son plus haut niveau à ce jour. Les bureaux de l'état civil comptabilisent les cas signalés. Cependant, les discriminations, les menaces et les insultes qui ne donnent pas lieu à des agressions physiques sont rarement signalées et sont donc documentées statistiquement. Nous le savons grâce à des recherches scientifiques. C'est pourquoi on peut supposer que le nombre de cas non signalés est bien plus élevé. Sur la base des chiffres publiés, nous constatons donc qu'en moyenne 14 personnes par jour à Berlin signalent avoir été victimes de discrimination !

Ces résultats de suivi reflètent le climat social marqué par les discours de haine et les divisions sociales qui caractérisent les crimes violents. La situation de risque présentée est conforme aux chiffres suivants du centre de conseil aux victimes Reachout, qui incluent les attaques criminelles. Eux aussi mettent en garde contre une augmentation menaçante de la criminalité violente, de la coercition et des menaces en 2023. Rien qu'à Berlin, 355 attaques ont été recensées au cours desquelles au moins 450 personnes, dont 34 enfants et 25 adolescents, ont été « blessées, menacées, pourchassées et crachées dessus ». Il convient également de noter que 26 des 188 attaques racistes étaient antimusulmanes (au cours de la même période). Il y a eu 13 attaques en 2022). 14 étaient dirigées contre Rome:Nja et Sinti:zze (2022:6) et 22 contre des personnes noires (2022:31). Les attaques racistes contre des musulmans réels ou présumés, Romn:yes et Sint:Ezzi ont augmenté de 50 %. 93 attaques visaient des personnes LGBTIQ. 26 affaires impliquaient des attaques antisémites. Des attaques contre des sans-abri et des opposants politiques ont également été perpétrées par des extrémistes de droite. En outre, il y a la documentation du RIAS (Centre de recherche et d'information sur l'antisémitisme) et de Claim (Alliance contre l'islamophobie) pour Berlin : le RIAS recense 1 270 incidents antisémites (50 % de plus qu'en 2022) et Claim compte 380 incidents antimusulmans et islamophobes en 2023. La plainte fait également référence au champ sombre de la violence et de la discrimination non signalées mais subies. Selon les chiffres, la normalisation de toutes les discriminations telle que décrite par la LADG prend des proportions localement dangereuses et parfois mortelles. Les personnes touchées ont un besoin urgent de protection, ce qui devrait servir de principe directeur dans tous les débats politiques, notamment en matière de sécurité, d'éducation et de politique culturelle. La protection des groupes vulnérables, telle que définie par la LADG jusqu'à présent, devrait être à la base de toutes les mesures politiques.

Avec le LADG, Berlin a adopté une loi innovante visant à renforcer les mesures antidiscriminatoires depuis 2020. La particularité du LADG réside également dans le fait qu'il permet de remédier à la discrimination dans son enchevêtrement intersectionnel, et cela est urgent du point de vue du Conseil consultatif de l'État : les chiffres prouvent l'amère réalité selon laquelle l'antisémitisme est en hausse dans ce pays. Les attaques contre des personnes musulmanes, noires, homosexuelles ou lisées comme Rome:Nja ou Sinti:zze se multiplient également actuellement. Dans cette situation, le LADG est la seule base légale fiable pour mettre en œuvre la protection contre la discrimination à Berlin, conformément à la complexité des réalités en matière de discrimination.

Compte tenu de cette situation qualifiée de dangereuse pour les groupes sociaux touchés par la misanthropie antisémite, raciste ou liée à d'autres groupes, le Conseil consultatif de l'État se félicite généralement de la décision interdépartementale du Sénat de Berlin de revoir légalement les mesures antidiscriminatoires. Dans ce cadre, le Conseil consultatif de l'État et ses groupes d'intérêt demandent que toutes les mesures soient mises en œuvre exclusivement sur la base de la LADG applicable et mettent en œuvre les exigences énoncées ci-dessus.