Decyzja w sprawie ochrony antydyskryminacyjnej

Uchwała Państwowej Rady Doradczej ds. Uczestnictwa z dnia 08.07.2024

Państwowa Rada Doradcza ds. Uczestnictwa postanowiła:

Wzmocnij ochronę antydyskryminacyjną i strategię opartą na LADG w czasach prawicowego ekstremizmu, rasizmu i antysemityzmu w celu niepodzielnej spójności między departamentami w Berlinie!

Członkowie Berlińskiego Senatu są zaproszeni

1. wzmocnić ochronę antydyskryminacyjną w brzmieniu kategorii antydyskryminacyjnych wymienionych w sekcjach 2 i 3 LADG w czasach rosnącej prawicowej, rasistowskiej i antysemickiej przemocy, dyskryminacji i zagrożeń między ministerstwami w związku z finansowaniem projektów!

2. Wdrożenie politycznie pilnie potrzebnej ochrony antydyskryminacyjnej przez Senat zgodnie z obowiązującymi LADG.

3. Przejęcie odpowiedzialności za skuteczne wdrażanie LADG i pilne wzmocnienie kadry w Biurze Rzecznika Praw Obywatelskich LADG.

4. Zgodnie z sekcją 17 ust. 1 części MIGG, zaangażowanie Państwowej Rady Doradczej jako organ doradczy i wspierający na wczesnym etapie, aby mogła ona skorzystać ze swojego prawa do udziału w projektach, działaniach i programach Senatu Berlina. Dotyczy to w szczególności obecnie negocjowanych projektów związanych z wprowadzeniem tzw. „klauzuli antydyskryminacyjnej” oraz wprowadzeniem ustawy o promocji demokracji państwowej.

Uzasadnienie

Jako członkowie Rady Doradczej ds. Uczestnictwa jesteśmy zaniepokojeni przesunięciem społeczeństwa w prawo oraz rosnącą skrajnie prawicową przemocą i dyskryminacją w postaci rasistowskiej, antysemickiej i innych form mizantropii związanej z grupą, w tym w jej przejawach krzyżowych. Wniosek i żądania od 1 do 4 powstają na tle następującej sytuacji problemowej:
siły antydemokratyczne, agitacja antyimigracyjna i brutalizacja dyskursu publicznego sprzyjają klimacie podziału społecznego. Tym bardziej pilnie potrzebujemy i domagamy się zdecydowanego i bezpartyjnego zaangażowania wszystkich partii demokratycznych na rzecz demokracji obronnej, która chroni najbardziej wrażliwe grupy ludności, w szczególności przed polityką skrajnie prawicową i dyskryminacją: są to ofiary rasizmu, antysemityzmu i innych form mizantropii związanej z grupą. Konieczna jest spójna i ogólna strategia polityczna na rzecz zwalczania dyskryminacji, w celu promowania partycypacji demokratycznej i spójności społecznej.

Tatmotyw 2023. Źródło: Berliner Register (online: https://www.berliner - register.de/artikel/evaluation-fur-2023-berliner-register-hass-im-netz-zu-hass-auf- der-straße-556/. Z dnia 10.06.2024)

Rejestry berlińskie, które liczą karalną i zgłaszaną dyskryminację w ramach odpowiedzialności karnej lub w obszarze przestępstw propagandowych, dokumentują niebezpieczny wzrost dyskryminacji we wszystkich wymiarach za rok 2023 i odnotowują 5286 incydentów w samym Berlinie (4156 przypadków udokumentowano w porównaniu z 2022 r.). W dziedzinie rasizmu, antysemityzmu i wrogości LGBTIQ* liczba incydentów osiągnęła jak dotąd najwyższy poziom. Urzędy stanu cywilnego liczą zgłoszone przypadki. Jednak dyskryminacja, groźby i obelgi, które nie prowadzą do ataków fizycznych, są rzadko zgłaszane i dlatego są udokumentowane statystycznie. Wiemy to z badań naukowych, dlatego można założyć, że liczba niezgłoszonych przypadków jest znacznie wyższa. Na podstawie przedstawionych danych stwierdzamy zatem, że średnio 14 osób dziennie w Berlinie zgłasza doświadczenia dyskryminacji!

Te wyniki monitorowania odzwierciedlają społeczny klimat mowy nienawiści i podziału społecznego, w którym dochodzi do brutalnych przestępstw. Przedstawiona sytuacja ryzyka jest zgodna z poniższymi danymi z centrum poradnictwa dla ofiar Reachout, które obejmują ataki przestępcze. Oni również ostrzegają przed groźnym wzrostem przestępczości z użyciem przemocy oraz przymusu i groźby w 2023 roku. W samym Berlinie liczą 355 ataków, w których co najmniej 450 osób - 34 dzieci i 25 nastolatków - zostało „rannych, grożonych, polowanych i plutych”. Należy również zauważyć, że 26 z 188 ataków rasistowskich było antymuzułmańskich (w tym samym okresie. W 2022 roku było 13 ataków). 14 skierowanych było przeciwko Rzymu:Nja i Sinti:ZZE (2022:6) i 22 przeciwko czarnym (2022:31). Ataki rasistowskie na rzeczywistych lub rzekomych muzułmanów, Romn:yes i Sint:Ezzi wzrosły o 50%. 93 ataki były skierowane przeciwko osobom LGBTIQ. 26 przypadków dotyczyło ataków antysemickich. Doszło również do ataków na bezdomnych i przeciwników politycznych przez prawicowych ekstremistów. Ponadto istnieje dokumentacja RIAS (Centrum Badań i Informacji Antysemityzmu) i Claim (Alliance Against Islamophobia) dla Berlina: RIAS liczy 1270 incydentów antysemickich (o 50% więcej niż w 2022 r.), a Claim liczy 380 incydentów antymuzułmańskich/islamofobicznych na 2023 r. Twierdzenie odnosi się również do ciemnego pola niezgłoszonej, ale doświadczonej przemocy i dyskryminacji. Według danych, normalizacja wszelkiej dyskryminacji opisana przez LADG nabiera lokalnie niebezpiecznego, a czasem zagrażającego życiu stopień. Osoby dotknięte chorobą pilnie potrzebują ochrony, która powinna służyć jako przewodnia we wszystkich debatach politycznych, zwłaszcza w dziedzinie bezpieczeństwa, edukacji i polityki kulturalnej. Ochrona grup wrażliwych, jak dotychczas zdefiniowała LADG, powinna być podstawą wszystkich środków politycznych.

Wraz z LADG Berlin uchwalił innowacyjną ustawę mającą na celu wzmocnienie środków antydyskryminacyjnych od 2020 roku. Cechą szczególną LADG jest również to, że sprawia, że dyskryminacja jest adresowalna w jej intersekcyjnym uwikłaniu, a to jest pilnie potrzebne z punktu widzenia Państwowej Rady Doradczej: Liczby dowodzą gorzkiej rzeczywistości, że antysemityzm narasta w tym kraju. Ataki na muzułmanów, czarnych, queerowych lub ludzi czytanych jako Rzym:Nja lub Sinti:zze również są obecnie coraz większe. W tej sytuacji LADG jest jedyną wiarygodną podstawą prawną do wdrożenia ochrony antydyskryminacyjnej w Berlinie zgodnie ze złożonością realiów dyskryminacji.

Biorąc pod uwagę tę opisaną niebezpieczną sytuację dla grup społecznych dotkniętych antysemicką, rasistowską i inną mizantropią związaną z grupami, Państwowa Rada Doradcza generalnie z zadowoleniem przyjmuje międzyresortowe posunięcie berlińskiego Senatu w celu prawnego przeglądu środków antydyskryminacyjnych. W tych ramach Państwowa Rada Doradcza i jej grupy interesu wzywają do podjęcia wszystkich działań wyłącznie na podstawie obowiązującego LADG oraz do wdrożenia wymogów określonych powyżej.