Décision concernant l'éducation des enfants et adolescents réfugiés

Résolution du Conseil consultatif national pour la participation datée du 15 avril 2024

Le Conseil consultatif national pour la participation a décidé :

Le droit à l'égalité des chances en matière d'éducation n'est pas négociable !

- Pour le droit à l'éducation. Pour le droit à une école pour tous. Partout. -

Le département de l'éducation, de la jeunesse et de la famille du Sénat ainsi que les membres du Sénat de Berlin sont invités à

1. pour empêcher les enfants et adolescents réfugiés de recevoir un enseignement spécialisé dans les logements de la LAF,

2. Pour faire en sorte que tous les enfants et les jeunes de Berlin aient accès à l'égalité des chances en matière d'enseignement et suivent des cours d'accueil dans des écoles ordinaires ou dans des classes ordinaires.

Cela inclut tous les enfants et adolescents qui vivent à Berlin.

Justification

La participation commence par l'égalité du droit à l'éducation pour les enfants réfugiés et le droit à l'égalité des chances en matière d'éducation pour tous, sur la base des droits humains mondiaux. Ce droit n'est pas négociable et doit être considéré par l'administration du Sénat comme un atout suprême et un principe politique. Au niveau de Berlin, ce droit est donc également inclus dans le concept général de participation et d'intégration des réfugiés et dans la loi sur l'éducation. Au-delà du niveau de Berlin, cela figure également dans les articles 28 et 29 de la Convention des Nations unies relative aux droits de l'enfant (UNCRC), qui est la loi applicable en Allemagne. La Convention des Nations Unies relative aux droits de l'enfant interdit également la discrimination à l'article 2 et souligne à l'article 22 que l'État partie doit permettre à un enfant réfugié d'exercer ses droits.

C'est pourquoi le Conseil consultatif national pour la participation suit de manière très critique les mesures et les plans actuels du ministère de l'Éducation, de la Jeunesse et de la Famille du Sénat pour les enfants et les jeunes réfugiés et rejette catégoriquement ses projets d'enseignement spécialisé à l'échelle nationale dans des centres d'accueil initial temporaires tels que Tegel, sans structure de jour adaptée aux enfants et surtout dans tous les centres d'accueil habituels et/ou les logements pour réfugiés ! Les enfants ne peuvent être scolarisés que dans une seule école, et c'est l'école standard pour tout le monde !

« Ces dernières années, nous avons pu observer comment les enfants et les jeunes réfugiés étaient enseignés séparément dans les classes d'accueil. L'accès subordonné à la vie scolaire normale empêchait les enfants et les jeunes réfugiés d'arriver. C'est d'autant plus effrayant qu'au lieu d'améliorer l'accès au système scolaire, les gens envisagent de les exclure complètement. C'est discriminatoire et inacceptable. Les enfants et les jeunes réfugiés ont le droit de participer à la vie scolaire normale, de participer à la vie de notre société et, surtout, de bénéficier d'un traitement non discriminatoire. En outre, la réussite scolaire des enfants est menacée et il existe un risque d'être affectée par des inégalités de chances tout au long de leur vie », explique Manal Sode, membre du Conseil consultatif national pour la participation au sein du groupe de travail sur l'éducation.

« Le problème de l'insuffisance de l'enseignement ne peut être résolu en renforçant la ségrégation dans le secteur de l'éducation pour les enfants et les jeunes et en isolant davantage les réfugiés. C'est insupportable d'entendre qu'une piètre qualité de l'enseignement est associée à la scolarisation complémentaire des enfants réfugiés. Les problèmes de structure et de personnel des écoles doivent enfin être pris au sérieux et résolus afin de protéger les enfants de telles discriminations », ajoute Alina Lange, également membre du groupe de travail sur l'éducation.

Les écoles spéciales sont l'expression de la ségrégation institutionnelle, de l'isolement et de la séparation de la société. Des recherches scientifiques nous ont appris que le risque d'une ségrégation continue avec de telles « structures parallèles » est institutionnel et que le risque de perpétuer un « enseignement spécialisé » peu qualifié est supérieur à une préparation scolaire efficace.

L'administration de l'enseignement doit donner la priorité à la réclamation légale de tous (!) S'occuper stratégiquement des enfants de Berlin pour qu'ils aient accès à l'égalité des chances en matière d'éducation dans les classes ordinaires et élaborez des mesures pour remédier à l'insuffisance de l'enseignement. L'enseignement spécialisé sépare les enfants réfugiés des enfants non réfugiés. Nous sommes en train de perdre des opportunités de développer une société participative !

Même dans les années 1960, le modèle d' « enseignement spécialisé » dans les « classes étrangères » était utilisé pour les enfants de ce que l'on appelait des « travailleurs invités » dans l'ancienne République fédérale d'Allemagne. Nous savons aujourd'hui que les conséquences ont été fatales : des offres de formation systématiquement sous-qualifiées, des structures parallèles consolidées et un système éducatif discriminatoire qui a fait en sorte que toute une génération n'a toujours pas été en mesure d'offrir le même droit de participer à l'éducation. Nous ne pouvons pas prendre le risque de vivre une expérience similaire aujourd'hui, et l'administration de l'éducation doit donner le bon exemple pour proposer une solution politique à ce problème.

Le manque de places dans les écoles ordinaires fait partie d'une crise multiple à laquelle le Sénat et, en particulier, l'administration de l'éducation doivent apporter des réponses de toute urgence. Le problème, c'est que les enfants réfugiés n'ont pas accès aux écoles ordinaires et qu'ils n'ont pas accès à des appartements ou à des logements partagés. Cependant, l'enseignement obligatoire s'applique également aux enfants réfugiés. Cependant, environ 2 000 enfants d'âge scolaire attendent toujours une place à l'école. La plupart de ces enfants vivent à Tegel. Les plans de la SFBJF visant à installer 5 écoles dans les nouveaux logements en conteneurs qui seront construits montrent, d'autre part, qu'il ne faut pas lutter contre la discrimination à l'encontre des enfants réfugiés, mais qu'un changement de paradigme politique devrait s'ensuivre dans leur dos. L'enseignement spécialisé ne fait plus seulement l'objet de débats à Tegel en tant que lieu exceptionnel, mais aussi pour les élèves réguliers d'AE et de GU ! À cela, nous disons clairement « Arrêtez ! « Nous avons besoin d'écoles ordinaires inclusives pour tous !

Ce problème n'est pas compris dans sa dimension politique et la SFBJF prévoit désormais de changer de paradigme politique pour sortir de cette situation d'urgence

La SFBJF prévoit également de construire 5 écoles dans les nouveaux logements en conteneurs qui seront construits. Nous ne faisons même pas allusion à ce stade, nous sommes trop concentrés sur Tegel. Mais ces plans ne font que montrer un changement de paradigme politique. Il ne s'agit plus seulement de la situation d'urgence qui règne à Tegel en tant que site exceptionnel, mais aussi de la situation régulière des AE et GU !

Le centre d'arrivée de Tegel a été spécialement conçu comme une solution temporaire pour organiser un hébergement de courte durée. La terrible réalité nous montre aujourd'hui que les gens doivent y vivre dans des tentes inhumaines pendant un an et plus. Cela touche particulièrement les enfants et les adolescents. Le manque d'intimité, le manque d'accès à des services médico-sociaux adéquats pour les victimes de traumatismes, les violences, le manque d'hygiène et l'isolement total par rapport à la société urbaine et à la normalité exacerbent la stigmatisation réelle et vécue. L'offre de logements inadéquate entraîne de longs séjours inhumains à Tegel et une situation encore plus dangereuse, à savoir la consolidation progressive et tacite de Tegel et la transformation du centre d'arrivée temporaire en un « complexe d'entrepôts ». Berlin doit organiser des couchages pour les réfugiés et utiliser des chambres de transit, mais en même temps, les logements prévus par la politique du logement doivent être conçus de manière cohérente. La coalition ne doit pas perdre cet objectif de vue. Malheureusement, les mesures relatives à l'enseignement spécialisé prises par l'administration de l'éducation indiquent le contraire.

Nous appelons l'administration de l'éducation et le Sénat de Berlin à accorder aux enfants réfugiés le droit à l'égalité des chances en matière d'éducation et à discuter d'urgence de mesures interadministratives qui offrent des chances éducatives égales à tous les enfants, quels que soient leur origine et leur statut de résidence. Des solutions durables sont notamment nécessaires, car une politique d'éducation inclusive est la base d'une société participative durable.

Nous avons besoin de mesures complètes pour que les jeunes puissent à nouveau suivre l'enseignement dans les écoles ordinaires, et non dans des conteneurs sur le terrain de l'hébergement !

Il est urgent de recruter des professeurs pour remédier à la pénurie d'enseignants. Cela nécessite à la fois des offres de qualification et une reconnaissance accélérée et simplifiée des diplômes scolaires de la part des enseignants étrangers, quel que soit leur pays d'origine !

Il est urgent de clarifier la manière dont doit se dérouler la transition administrative et pédagogique vers la classe standard !

Une gamme combinée de cours de préparation et de cours standard doit être prévue !

Le Conseil consultatif de l'État est favorable à un soutien accru aux écoles ainsi qu'aux spécialistes et assistants pédagogiques !

L'enseignement de la langue maternelle et des cours d'allemand parallèles qualifiés pour les étudiants doivent être rendus possibles !

Les « tables rondes » interdistricts doivent coordonner les administrations et les chefs d'établissement qui ont soutenu de manière positive l'enseignement par équipes. Les cours de l'après-midi sont une solution à court terme !

Le droit à l'égalité des chances en matière d'éducation n'est pas négociable et doit être au cœur de la coalition !