قرار بطاقة الدفع

قرار المجلس الاستشاري للدولة للمشاركة بتاريخ 25.11.2024

قرر المجلس الاستشاري الحكومي للمشاركة:

لا توجد بطاقة دفع لبرلين!!

يُدعى عمدة برلين الحاكم ومجلس الشيوخ في برلين إلى

1. للتوقف الفوري عن خطط تقديم بطاقة دفع لدفع المزايا الاجتماعية في ولاية برلين وفقًا للنموذج المنصوص عليه في القسم 2 (2) AsylbLG،

2. لإطلاق مبادرة المجلس الاتحادي لتعديل القسم 2 (2) AsylbLG من أجل إلغاء إمكانية تقديم مزايا بموجب AsylbLG في شكل بطاقة دفع، و

3. العمل على الصعيد الوطني من أجل التنفيذ اللائق لتوفير المنافع الاجتماعية، ولا سيما بموجب قانون استحقاقات طالبي اللجوء، في المجلس الاتحادي وفي مؤتمر الوزراء والرؤساء.

التبرير

مع تعديل القسم 2 (2) من قانون إعانات طالبي اللجوء (AsylbLG) المؤرخ 5 أغسطس 1997 (BGBI. الصفحة الأولى (2022)، تم التعديل الأخير في 08 مايو 2024 (BGBI. I رقم 152)، تم تقديم خيار تقديم المزايا الاجتماعية أيضًا بمساعدة بطاقة الدفع. الأمر متروك للولايات الفيدرالية لتقرر ما إذا كانت تستخدم اللائحة في الولاية الفيدرالية المعنية.

إن إدخال بطاقة الدفع (للاجئين) لدفع المنافع الاجتماعية ينتهك مبادئ كرامة الإنسان وتقرير المصير بموجب المادتين 1 و 2 من القانون الأساسي الألماني (GG.)، لأنه يؤدي إلى معاملة غير متساوية لطالبي اللجوء، يمكن التعرف على المستخدمين بسهولة ووصمهم والتمييز ضدهم وحرمانهم من الحق في أن يقرروا بحرية المكان الذي يريدون التسوق فيه، وعلى سبيل المثال، عدد البقالة التي يرغبون في شرائها لكل عملية شراء (عمليات الشراء الكبيرة مستحيلة جزئيًا). من خلال التمييز غير المباشر ضد الأشخاص من أصل غير ألماني وأصل عرقي، تنتهك بطاقة الدفع المادة 1 من الاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري (ICERD) التي صدقت عليها ألمانيا في 16 مايو 1969، والمادة 21 من ميثاق الاتحاد الأوروبي للحقوق الأساسية، وتوجيه الاتحاد الأوروبي 2000/43/EC (توجيه مكافحة العنصرية). إن إدخال بطاقة الدفع للاجئين لتعزيز السيطرة وتقييد الوصول إلى المزايا الاجتماعية يتعارض أيضًا مع العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية (ICCPR؛ صدقت عليه ألمانيا في 17 ديسمبر 1973)، والمادة 79 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي (TFEU)، والقانون العام للمساواة في المعاملة لجمهورية ألمانيا الاتحادية (AGG) و 24 أكتوبر 2024 الصفحة 1 من قانون مكافحة التمييز في ولاية برلين (LADG) وعلى قانون تعزيز المشاركة في مجتمع الهجرة (PartMigg). أظهرت المشاريع التجريبية في مختلف الولايات الفيدرالية أن بطاقة الدفع يمكن أن يكون لها تأثير سلبي للغاية على اللاجئين وتتحمل نفس التكاليف الإدارية، إن لم تكن أعلى. هذا يتعارض مع مبادئ الاقتصاد والكفاءة على النحو المحدد في قانون الميزانية الفيدرالية (BHO) ولوائح ميزانية الدولة (LHO) للولايات الفيدرالية. في إطار الفقرة 2 LADG و § 5 PartMigg، يلتزم مجلس الشيوخ في برلين، باعتباره الدولة الفيدرالية الألمانية الوحيدة التي لديها قانون لمكافحة التمييز ومهمة تعزيز المشاركة المتساوية والقضاء على العيوب الهيكلية للأشخاص الذين لديهم تاريخ من الهجرة، بالتوقف فورًا عن إدخال بطاقة الدفع كشكل لتقديم المنافع الاجتماعية في ولاية برلين على أساس الفقرة 2 الفقرة 2 AsylbLG.