Décision concernant les cartes de paiement

Résolution du Conseil consultatif national pour la participation en date du 25 novembre 2024

Le Conseil consultatif national pour la participation a décidé :

Pas de carte de paiement pour Berlin !

Le maire de Berlin et le Sénat de Berlin sont invités à

1. de mettre fin immédiatement au projet d'introduction d'une carte de paiement pour le versement des prestations sociales dans l'État de Berlin, conformément au modèle prévu à la section 2 (2) AsylBLg,

2. de lancer une initiative du Conseil fédéral visant à modifier la section 2 (2) de l'AsylBLg afin de supprimer la possibilité de fournir des prestations dans le cadre de l'AsylBLg sous la forme d'une carte de paiement, et

3. Œuvrer dans tout le pays pour une mise en œuvre décente de l'offre de prestations sociales, en particulier dans le cadre de la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile, au Conseil fédéral et à la Conférence des ministres-présidents.

Justification

Avec un amendement à la section 2 (2) de la Loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylBlg) du 5 août 1997 (BGBI). I p. 2022), dernière modification le 8 mai 2024 (BGBI). I n° 152), la possibilité de fournir des prestations sociales également à l'aide d'une carte de paiement a été introduite. C'est aux États fédéraux de décider s'ils utilisent la réglementation de l'État fédéral concerné.

L'introduction de la carte de paiement (pour les réfugiés) pour payer les prestations sociales viole les principes de dignité humaine et d'autodétermination énoncés dans les articles 1 et 2 de la Loi fondamentale allemande (GG.), car elle entraîne une inégalité de traitement des demandeurs d'asile, les utilisateurs peuvent être facilement reconnus, stigmatisés et discriminés et privés du droit de décider librement où ils veulent faire leurs courses et, par exemple, combien de produits d'épicerie ils souhaitent acheter par achat (les achats les plus importants sont partiellement impossible). En discriminant indirectement les personnes d'origine et d'origine ethnique non allemandes, la carte de paiement viole l'article 1 de la Convention internationale sur l'élimination de toutes les formes de discrimination raciale (ICERD) ratifiée par l'Allemagne le 16 mai 1969, l'article 21 de la Charte des droits fondamentaux de l'UE et la directive européenne 2000/43/CE (directive antiracisme). L'introduction de la carte de paiement pour les réfugiés afin de renforcer le contrôle et de restreindre l'accès aux prestations sociales est également contraire au Pacte international relatif aux droits civils et politiques (PIDCP ; ratifié par l'Allemagne le 17 décembre 1973), à l'article 79 du Traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (TFUE), à la Loi générale sur l'égalité de traitement de la République fédérale d'Allemagne (AGG) et à la page 1 du 24 octobre 2024 de la Loi antidiscrimination de l'État de Berlin (LADG) et sur la Loi visant à promouvoir la participation à la société des migrations (PartMigg). Des projets pilotes dans différents États fédéraux ont montré que la carte de paiement peut avoir un impact très négatif sur les réfugiés et entraîner des frais administratifs identiques, voire supérieurs. Cela est contraire aux principes d'économie et d'efficacité tels que définis dans le Code du budget fédéral (BHO) et les règlements budgétaires des États fédéraux (LHO). Dans le cadre du § 2 LADG et du § 5 PartMigg, le Sénat de Berlin a l'obligation, en tant que seul État fédéral allemand doté d'une loi anti-discrimination et ayant pour mission de renforcer l'égalité de participation et d'éliminer les handicaps structurels pour les personnes ayant des antécédents migratoires, de mettre immédiatement fin à l'introduction de la carte de paiement comme format de fourniture de prestations sociales dans l'État de Berlin sur la base du § 2, paragraphe 2 AsylBLg.